民國(guó)時(shí)期沿襲古代公文而設(shè)置、為歷屆政府所采用的最基本的上行文種。
有兩種含義:一是指稱(chēng)行為,是對(duì)公文批示、簽押。二是指稱(chēng)公文,是用于裁決獄訟的文種。